Διευκρινίσεις σχετικά με τη διάταξη που επεξεργάζεται το υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και αφορά την παράνομη υπεκμίσθωση ή τη μετατροπή διαμερισμάτων στο κέντρο της Αθήνας σε άτυπα «υπνωτήρια» έδωσε ο Μιχάλης Χρυσοχοΐδης, ενώ στη δημοσιότητα δόθηκε ολόκληρο το κείμενο της σχετικής νομοθετικής πρωτοβουλίας.
Απαντώντας στην κριτική των κομμάτων της Αριστεράς περί ακροδεξιάς στροφής και αντιμεταναστευτικής ρητορικής, ο υπουργός Προστασίας του Πολίτη τόνισε μεταξύ άλλων ότι «αυτοί της Νέας Αριστεράς, οι συνεργάτες της ακροδεξιάς, πριν από λίγα χρόνια και στην κυβέρνηση και στις πλατείες, έχουν πολύ θράσος να απευθύνονται σε μένα με αυτόν τον τρόπο, γιατί εγώ υπερασπίζομαι τη δημοκρατία σε όλη μου τη διαδρομή και είναι τόσο αντινομικό και αντιφατικό αυτό που κάνουν. Ας κοιτάξουν το παρελθόν τους το τι έκαναν και πώς συνεργάστηκαν και ας κοιτάξουν και με ποιον τρόπο συνυπήρχαν στις πλατείες, την ώρα που η κοινωνία περνούσε κρίση».
Υποστηρίζοντας ότι η σχετική διάταξη έχει «βαθιά ανθρωπιστική διάσταση», ο κ. Χρυσοχοΐδης, μιλώντας την Παρασκευή στα Παραπολιτικά 90,1 τόνισε ότι πρέπει να μπει τέλος στο φαινόμενο της μετατροπής διαμερισμάτων σε άτυπα «υπνωτήρια» και της εκμετάλλευσης εκατοντάδων μεταναστών, σημειώνοντας πως η συγκεκριμένη διάταξη «δεν αφορά τους ανθρώπους που κοιμούνται σε αυτά τα διαμερίσματα. Τον απλό άνθρωπο που πάει και πληρώνει στον εκμεταλλευτή, τα 20-30 ευρώ το βράδυ. Αφορά αυτόν που κάνει τη μίσθωση. Δηλαδή τον ιδιοκτήτη και τον μισθωτή, που νοικιάζει το διαμέρισμα και το μετατρέπει σε αυτό το είδος διαχείρισης».
«Κάποιος νοικιάζει από έναν ιδιοκτήτη ένα διαμέρισμα, το οποίο μετατρέπει στη συνέχεια σε υπνωτήριο. Δηλαδή κάθε βράδυ φιλοξενεί σε μία πολυθρόνα, σε ένα στρώμα, στο πάτωμα ή σε ένα κρεβάτι, πολλούς ανθρώπους μέσα στο ίδιο διαμέρισμα. Αυτό, πρώτα-πρώτα, είναι εκμετάλλευση της ανάγκης που έχουν οι άνθρωποι αυτοί να κοιμηθούν ένα βράδυ σε μια στέγη. Δεύτερον, υπάρχουν μια σειρά ζητήματα από νομιμότητας που σχετίζονται με τη φορολογία, με την ΑΑΔΕ κ.λπ. Τρίτον, στις πολυκατοικίες αυτές μένουν οικογένειες. Οι πιο πολλοί από αυτούς είναι μετανάστες. Άνθρωποι με παιδιά, που πάνε το πρωί στη δουλειά. Πώς μπορεί λοιπόν να υπάρχουν τέτοια φαινόμενα χωρίς κανόνες υγιεινής, χωρίς ασφάλεια;», ανέφερε.
«Για μένα προτεραιότητα αποτελεί τόσο ο άνθρωπος που διαμένει σε έναν τέτοιο χώρο, όσο και η οικογένεια που κατοικεί στο διπλανό διαμέρισμα. Και τα δύο είναι πολύ σημαντικά και οι δύο έχουν το ίδιο δικαίωμα στην ασφάλεια, την ηρεμία και την αξιοπρεπή διαβίωση», σημείωσε.
Ο υπουργός ανέφερε ότι όσοι είναι αιτούντες άσυλο έχουν δικαίωμα να μένουν μέσα στις δομές, οι οποίες, όπως είπε, εξασφαλίζουν ασφάλεια, σίτιση, ένα μικρό επίδομα και αξιοπρέπεια. «Όσοι είναι παράνομοι και δεν έχουν επιστρέψει στις πατρίδες τους, υπάρχουν τα ζητήματα της κοινωνικής κατοικίας, της κοινωνικής στέγασης από τους δήμους, τις ΜΚΟ. Λύσεις υπάρχουν, δεν μπορεί να είναι λύση η εκμετάλλευση. Και από την άλλη οι οικογένειες που ζουν μέσα σε αυτές τις πολυκατοικίες πώς είναι δυνατόν να συμβιώνουν με τέτοια φαινόμενα;», δήλωσε.
Τι προβλέπει η τροπολογία
Όπως καταγράφεται στην αιτιολογική έκθεση, «στα μεγάλα αστικά κέντρα και, ιδιαίτερα στην Αθήνα, παρατηρείται το έντονο φαινόμενο μετατροπής συμβατικών διαμερισμάτων σε άτυπα «υπνωτήρια». Η πρακτική αυτή περιλαμβάνει τη συστηματική παροχή κλινών ή θέσεων ύπνου ανά νύχτα (bed-sharing / capsule-style rentals), συχνά μέσω παράνομης υπεκμίσθωσης και χωρίς καμία τήρηση των προβλεπόμενων υγειονομικών, πολεοδομικών ή τουριστικών προδιαγραφών.
Τα προβλήματα που ανακύπτουν και πρέπει να αντιμετωπιστούν δραστικά, μεταξύ άλλων είναι οι κίνδυνοι για τη δημόσια υγεία και την ασφάλεια, η υποβάθμιση της ποιότητας ζωής (οχληρία) των υπολοίπων ενοίκων των πολυκατοικιών όπου υπάρχουν αυτά τα διαμερίσματα, όπως και η φοροδιαφυγή και ο αθέμιτος ανταγωνισμός».
Στο πλαίσιο αυτό, το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη προωθεί τη συγκεκριμένη πρόταση νομοθετικής ρύθμισης με στόχο τη «δραστική μείωση και εξάλειψη του φαινομένου», όπως υποστηρίζουν αρμόδιες πηγές.
Αναλυτικότερα το προσχέδιο της πρότασης του Σχεδίου Νόμου αναφέρει:
ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ
ΘΕΜΑ: Απαγόρευση συστηματικής παροχής κλινών ή θέσεων ύπνου σε ακίνητα με χρήση κατοικίας και αντιμετώπιση της παράνομης υπεκμίσθωσης.
ΜΕΡΟΣ Α: ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Αναγκαιότητα της Ρύθμισης
Στα μεγάλα αστικά κέντρα, και ιδιαίτερα στην Αθήνα, παρατηρείται το έντονο φαινόμενο μετατροπής συμβατικών διαμερισμάτων σε άτυπα «υπνωτήρια». Η πρακτική αυτή περιλαμβάνει τη συστηματική παροχή κλινών ή θέσεων ύπνου ανά νύχτα (bed-sharing / capsule-style rentals), συχνά μέσω παράνομης υπεκμίσθωσης και χωρίς καμία τήρηση των προβλεπόμενων υγειονομικών, πολεοδομικών ή
τουριστικών προδιαγραφών.
Η έλλειψη ρητής απαγόρευσης στην υφιστάμενη ελληνική νομοθεσία επιτρέπει σε επιτήδειους να εκμεταλλεύονται το κενό νόμου, αλλοιώνοντας τον χαρακτήρα των οικιστικών ζωνών και δημιουργώντας σοβαρούς κινδύνους.
2. Προβλήματα που Ανακύπτουν
Κίνδυνοι για τη Δημόσια Υγεία και Ασφάλεια: Υπερσυγκέντρωση ατόμων σε χώρους χωρίς επαρκή αερισμό, υποδομές υγιεινής ή εξόδους κινδύνου/πυρασφάλεια.
Υποβάθμιση της Ποιότητας Ζωής (Οχληρία): Καθημερινή εναλλαγή άγνωστων προσώπων, αλλοίωση της κοινωνικής συνοχής των πολυκατοικιών, θόρυβος και ανασφάλεια για τους μόνιμους κατοίκους.
Φοροδιαφυγή και Αθέμιτος Ανταγωνισμός: Οι δραστηριότητες αυτές στερούνται νόμιμης άδειας, δεν αποδίδουν τους αναλογούντες φόρους και ανταγωνίζονται αθέμιτα τα νόμιμα ξενοδοχεία και τα επίσημα καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης.
ΜΕΡΟΣ Β: ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΑΤΑΞΗΣ ΝΟΜΟΥ
Άρθρο…
«Απαγόρευση συστηματικής διάθεσης κλινών σε ακίνητα με χρήση κατοικίας»
1. Απαγορεύεται η συστηματική εκμίσθωση, υπεκμίσθωση ή με οποιονδήποτε τρόπο παραχώρηση χρήσης μεμονωμένων κλινών ή θέσεων ύπνου προς διαμονή ή ανάπαυση σε ακίνητα που φέρουν, κατά τις πολεοδομικές διατάξεις, χρήση κατοικίας.
2. Ως «Θέση ύπνου ή κλίνη» νοείται οποιαδήποτε διαμορφωμένη υποδομή (κρεβάτι, κουκέτα, στρώμα ή άλλη κατασκευή) που προορίζεται για διαμονή ή ανάπαυση ανά κλίνη ή θέση ύπνου.
3. Ως «Συστηματική παροχή θέσεων ύπνου» νοείται η διάθεση μεμονωμένων κλινών ή τμημάτων δωματίου ακινήτου με χρήση κατοικίας, σε εναλλασσόμενους διαμένοντες έναντι ανταλλάγματος, με ημερήσια ή βραχεία διάρκεια διαμονής, όπου οι χρήστες δεν συνδέονται με συγγενικό ή συντροφικό δεσμό.
4. Η διάταξη της παραγράφου 1 ισχύει ανεξάρτητα από το αν η διάθεση των κλινών πραγματοποιείται μέσω ψηφιακών πλατφορμών ή συμβατικού δικαιώματος μίσθωσης, υπεκμίσθωσης ή παραχώρησης.
5. Για την πλήρωση της αντικειμενικής υπόστασης της παρούσας παράβασης απαιτείται η σωρευτική συνδρομή τουλάχιστον τριών (3) από τα ακόλουθα κριτήρια:
α) Η διάθεση προς διαμονή ή ανάπαυση διενεργείται διακριτά ανά κλίνη ή θέση
ύπνου.
β) Διαπιστώνεται συχνή ή περιοδική εναλλαγή των χρηστών.
γ) Η παραχώρηση πραγματοποιείται έναντι άμεσου ή έμμεσου ανταλλάγματος.
δ) Η εσωτερική διαρρύθμιση, ο εξοπλισμός ή η εν γένει χρήση του ακινήτου προσιδιάζει σε συλλογικό κατάλυμα, κοιτώνα ή εγκατάσταση μαζικής διαμονής.
6. Από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος εξαιρούνται:
α) Τα ακίνητα που διαθέτουν νόμιμη άδεια λειτουργίας ή γνωστοποίηση ως τουριστικά καταλύματα.
β) Οι βραχυχρόνιες μισθώσεις ακινήτων που διενεργούνται σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 111 του ν. 4446/2016 (Α΄ 240).
γ) Οι θεσμοθετημένες δομές, ξενώνες, οικοτροφεία και εν γένει εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών σε αστέγους, εξαρτημένα άτομα, καθώς και οι Μονάδες Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης, οι οποίες λειτουργούν δυνάμει ειδικών κανονιστικών ή νομοθετικών διατάξεων.
4. Αρμόδια όργανα για τη διενέργεια ελέγχων και τη διαπίστωση της παράβασης είναι η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), η Οικονομική Αστυνομία, η Δημοτική Αστυνομία, οι Πολεοδομικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και οι αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Τουρισμού.
5. Σε περίπτωση διαπίστωσης της παράβασης, διατάσσεται σωρευτικά με τις διοικητικές κυρώσεις και την άμεση διακοπή της απαγορευμένης δραστηριότητας, το διοικητικό μέτρο της προσωρινής ή οριστικής σφράγισης των χώρων στους οποίους αυτή ασκείται, εφόσον προκύπτει άμεσος κίνδυνος για το δημόσιο συμφέρον και παρίσταται έκτακτη ανάγκη αποτροπής του κινδύνου αυτού. Αρμόδια για την εκτέλεση της σφράγισης του χώρου είναι η Ελληνική Αστυνομία, ενεργώντας αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν καταγγελίας ή αναφοράς δημόσιας αρχής. Η έκθεση διαπίστωσης της παράβασης διαβιβάζεται αμελλητί στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση, ο Προϊστάμενος της οποίας εκδίδει την πράξη επιβολής του διοικητικού
προστίμου.
6. Παραβίαση των σφραγίδων τιμωρείται, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 178 του Ποινικού Κώδικα.
7. Σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο:
α) ύψους δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ στον μισθωτή, υπεκμισθωτή, παραχωρησιούχο, κάτοχο ή νομέα του ακινήτου που εκμεταλλεύεται την απαγορευμένη χρήση, την επιτρέπει ή τη διευκολύνει.
β) ύψους πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ στον εκμισθωτή, εφόσον αποδεικνύεται ότι τελούσε σε γνώση της απαγορευμένης χρήσης και την ανέχθηκε, διευκόλυνε ή την επέτρεψε.
γ) Εάν η παράβαση συνεχίζεται μετά την κοινοποίηση της πράξης διακοπής της δραστηριότητας, επιβάλλεται επιπλέον διοικητικό πρόστιμο χιλίων (1.000) ευρώ για κάθε ημέρα συνέχισης αυτής, μέχρι την πλήρη συμμόρφωση και την άρση της παράνομης χρήσης.
δ) Σε περίπτωση υποτροπής σε οποιαδήποτε παράβαση του παρόντος, το επιβληθέν πρόστιμο διπλασιάζεται και διατάσσεται η σφράγιση του ακινήτου, και σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής το προβλεπόμενο ανώτατο όριο προστίμου τριπλασιάζεται.
ε) Ο παραβάτης ενημερώνεται για την παράβαση και την επιβολή προστίμου που του επεβλήθη με συστημένη επιστολή, οφείλει δε να εξοφλήσει το πρόστιμο εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της.
στ) Τα πρόστιμα του παρόντος επιβάλλονται υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, βεβαιώνονται στην αρμόδια κατά περίπτωση Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία και εισπράττονται σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν. 4978/2022, Α` 190).
8. Οι διοικητικές κυρώσεις, που προβλέπονται από τις διατάξεις του παρόντος, επιβάλλονται πέραν και ανεξαρτήτως των κυρώσεων, που τυχόν προβλέπονται από άλλες διατάξεις.
9. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Προστασίας του Πολίτη, Εσωτερικών, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υποδομών και Μεταφορών δύναται να καθορίζονται ειδικότερες τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές, η διαδικασία επιβολής, αναπροσαρμογής και είσπραξης των προστίμων, υποβολής ένστασης, η υποχρέωση εφοδιασμού με βεβαιώσεις, εγκρίσεις, αδειοδοτήσεις και πιστοποιητικά από αρμόδιες αρχές, η διαδικασία ελέγχου των καταλυμάτων, η διαδικασία σφράγισης, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή της παρούσας.
Διαβάστε περισσότερα
Efsyn.gr