Στην κατάθεση τροπολογίας για τη θέσπιση ενός μόνιμου μηχανισμού μεταβλητού Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (ΕΦΚ) στη βενζίνη και το πετρέλαιο κίνησης προχώρησε το ΠΑΣΟΚ. Η ρύθμιση κατατέθηκε στο νομοσχέδιο του Υπουργείου Ανάπτυξης που συζητείται αύριο στη Βουλή, με στόχο να μπει «κόφτης» στην ενεργειακή ακρίβεια.
Την τροπολογία υπογράφει σύσσωμη η Κοινοβουλευτική Ομάδα του κόμματος. Στη σχετική συζήτηση στην Ολομέλεια αναμένεται να παρέμβει ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ, Νίκος Ανδρουλάκης, ασκώντας κριτική στην κυβέρνηση για τα μέτρα-«ασπιρίνες» που εξήγγειλε ο πρωθυπουργός και παρουσιάζοντας τις προτάσεις της αξιωματικής αντιπολίτευσης.
Πώς θα λειτουργεί ο μηχανισμός
Η πρόταση θεσπίζει έναν μόνιμο μηχανισμό προσαρμογής του ΕΦΚ, ο οποίος ενεργοποιείται όταν η διεθνής τιμή του πετρελαίου υπερβαίνει την τιμή που έχει υπολογιστεί στον επίσημο δημοσιονομικό σχεδιασμό της χώρας, δημιουργώντας πρόσθετα έσοδα από τον ΦΠΑ.
Όπως επισημαίνει το ΠΑΣΟΚ, με τον προτεινόμενο μηχανισμό, τα πρόσθετα έσοδα ΦΠΑ που δημιουργούνται από την ενεργειακή ακρίβεια:
«δεν παραμένουν αυτομάτως ως πρόσθετο φορολογικό όφελος για το Δημόσιο, αλλά επιστρέφονται στους καταναλωτές μέσω προσωρινής μείωσης του ΕΦΚ και τελικά με μειωμένη τιμή στην αντλία, χωρίς πρόσθετη επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού»
Παράλληλα, από τη Χαριλάου Τρικούπη τονίζεται ότι:
«ο μηχανισμός στηρίζεται στην αρχή ότι η δημοσιονομική επίπτωση μιας εξωγενούς αύξησης του ενεργειακού κόστους δεν μετατρέπεται αυτομάτως σε μόνιμη αύξηση των φορολογικών εσόδων, αλλά δύναται, υπό σαφείς και προκαθορισμένους όρους, να χρησιμοποιείται για την αποκλιμάκωση της φορολογικής επιβάρυνσης των καυσίμων»
Τα βασικά χαρακτηριστικά της πρότασης
Αντικειμενικό σημείο σύγκρισης: Χρησιμοποιείται η τιμή του αργού πετρελαίου Brent που έχει ληφθεί υπόψη στις μακροοικονομικές παραδοχές του εκάστοτε Κρατικού Προϋπολογισμού. Με τον τρόπο αυτό, «αποφεύγεται ο εκ των υστέρων ή κατά περίπτωση καθορισμός ενός αυθαίρετου ορίου ενεργοποίησης».
Διαχωρισμός από τα διυλιστήρια: Για τον προσδιορισμό του δημοσιονομικού περιθωρίου δεν χρησιμοποιούνται οι διεθνείς τιμές των διυλισμένων προϊόντων (όπως οι τιμές αναφοράς Platts) ούτε τα περιθώρια διύλισης. Όπως εξηγεί το ΠΑΣΟΚ, οι παράγοντες αυτοί «αφορούν διαφορετική διάσταση της λειτουργίας της αγοράς καυσίμων και, ιδίως, τον σχηματισμό των περιθωρίων και της κερδοφορίας στον κλάδο διύλισης. Η αντιμετώπιση τυχόν απρόσμενων κερδών των επιχειρήσεων διύλισης, τα οποία συνδέονται με την έκτακτη συγκυρία και όχι με πρωτοβουλίες ανάπτυξης των επιχειρήσεων, αποτελεί αντικείμενο αυτοτελούς φορολογικής παρέμβασης και διακρίνεται από τον παρόντα μηχανισμό προσωρινής προσαρμογής του ΕΦΚ».
Εξαίρεση αυξημένης κατανάλωσης: Προβλέπεται ρητά ότι από τον υπολογισμό των πρόσθετων εσόδων εξαιρούνται αυξήσεις που οφείλονται αποκλειστικά στην αύξηση της κατανάλωσης, ώστε το δημοσιονομικό όφελος να συνδέεται κυρίως με την επίδραση των αυξημένων τιμών.
«Υπάρχει ευρωπαϊκό προηγούμενο»
Το ΠΑΣΟΚ υπογραμμίζει ότι η πρόταση «έχει ευρωπαϊκό προηγούμενο: στην Ιταλία λειτουργεί ήδη μηχανισμός προσωρινής μείωσης των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα καύσιμα κίνησης (accise mobili), βάσει των παρ. 290 και 291 του άρθρου 1 του ν. 244/2007. Η ισχύουσα ιταλική ρύθμιση επιτρέπει τη μείωση της accisa προκειμένου να αντισταθμίζονται τα πρόσθετα έσοδα ΦΠΑ που προκύπτουν από την αύξηση της διεθνούς τιμής του αργού πετρελαίου, εκφρασμένης σε ευρώ».
Διασφάλιση της μετακύλισης στον καταναλωτή
Ιδιαίτερη μέριμνα λαμβάνεται ώστε η ελάφρυνση να φτάσει πράγματι στην αντλία. Σύμφωνα με τη Χαριλάου Τρικούπη:
«Η μείωση ενός έμμεσου φόρου δεν συνεπάγεται από μόνη της ότι το σύνολο της φορολογικής ελάφρυνσης θα εμφανισθεί αυτομάτως στην τιμή λιανικής, καθώς οι τιμές επηρεάζονται ταυτόχρονα από τις διεθνείς τιμές προϊόντων, τη συναλλαγματική ισοτιμία και τα περιθώρια της εφοδιαστικής αλυσίδας»
Για το λόγο αυτό, η τροπολογία προβλέπει «την καθημερινή παρακολούθηση της αγοράς, η δημοσίευση δείκτη μετακύλισης και η εκ των υστέρων έκθεση αξιολόγησης». Η απαραίτητη υποδομή υφίσταται ήδη μέσω του Παρατηρητηρίου Τιμών Υγρών Καυσίμων, το οποίο δημοσιεύει ημερήσια στοιχεία σε πανελλαδικό και περιφερειακό επίπεδο.
Διαβάστε περισσότερα