«Δώρο» σε δημάρχους, νομάρχες, κοινοτάρχες και περιφερειάρχες από την κυβέρνηση με νέα προκλητική νομοθετική ρύθμιση, που προβλέπει δεύτερη συνταξιοδοτική παροχή σε παλαιούς συνταξιούχους του Δημοσίου, την ώρα που εκατοντάδες χιλιάδες ηλικιωμένοι αναγκάζονται να διαβιούν με πετσοκομμένες συντάξεις.
Το υπουργείο Εργασίας ικανοποιεί ένα πάγιο αίτημα της Κεντρικής Ενωσης Δήμων Ελλάδας και ανοίγει τον δρόμο για αναδρομικές καταβολές, εγείροντας σοβαρά ερωτηματικά για το εάν έχουν εκδοθεί παράνομες συντάξεις από τον ΕΦΚΑ.
Το επίμαχο άρθρο
Με το άρθρο 41 του σχεδίου νόμου για τις πλατφόρμες, που τέθηκε σε διαβούλευση μέχρι τις 19 Νοεμβρίου, το υπουργείο επιτρέπει σε όσους συνταξιοδοτήθηκαν πριν από τον νόμο Κατρούγκαλου να λαμβάνουν δεύτερη παροχή λόγω αιρετής ιδιότητας για το ίδιο χρονικό διάστημα, που συμπίπτει με την υπηρεσία για την οποία ήδη συνταξιοδοτήθηκαν, εφόσον έχουν καταβληθεί διπλές εισφορές.
Για τη συνταξιοδότηση με βάση τον Ν.4387/2016 η ευνοϊκή διάταξη ορίζει μία ενισχυμένη ανταποδοτική σύνταξη, με συνυπολογισμό των συντάξιμων αποδοχών των δύο ιδιοτήτων από το 2002 και μετά, ή δύο ανταποδοτικές συντάξεις, όταν θεμελιώνεται δεύτερο δικαίωμα με χρόνο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016.
Παράλληλα, διευρύνεται το δικαίωμα στη μηνιαία χορηγία σε όσους διετέλεσαν σε θέσεις αιρετού νομάρχη, αν «έχουν συνολική πραγματική υπηρεσία αιρετού νομάρχη, δημάρχου, προέδρου κοινότητας, νομαρχιακού, δημοτικού και κοινοτικού συμβούλου 20 ετών, εκ των οποίων τουλάχιστον μία πλήρη τετραετία αιρετού Νομάρχη ή Δημάρχου ή Προέδρου Κοινότητας, και έχουν συμπληρώσει το 67ο έτος».
Παράνομες συντάξεις;
Σε ό,τι αφορά τις παροχές λόγω ασφάλισης με δύο ιδιότητες, η ρύθμιση δεν περιορίζεται σε τυχόν εκκρεμείς υποθέσεις. Δίνει τη δυνατότητα επανεξέτασης των αιτήσεων, που έχουν απορριφθεί αλλά μπορούν πλέον να «παράγουν οικονομικά αποτελέσματα από την ημερομηνία υποβολής της αρχικής αίτησης».
Μάλιστα, τα οικονομικά αποτελέσματα από την εφαρμογή των παραπάνω εκκινούν από τις 20 Απριλίου του 2022. Σε αυτό το σημείο ο νομοθέτης αποκαλύπτει την αρχή της απόπειρας για προνομιακή μεταχείριση αιρετών, ενώ η αναδρομική ισχύς γεννά το μείζον ερώτημα σχετικά με το ενδεχόμενο να έχουν ήδη απονεμηθεί συντάξεις που επιχειρείται να «νομιμοποιηθούν» σήμερα εκ των υστέρων.
«Αμαρτωλή» εγκύκλιος
Εγκύκλιος του υπουργείου με την ίδια ημερομηνία (20.4.2022) υιοθετούσε το ίδιο σκεπτικό με το νέο άρθρο, προβλέποντας μία ανταποδοτική σύνταξη με άθροισμα των συντάξιμων αποδοχών των δύο ιδιοτήτων από το 2002 και, εναλλακτικά, δύο ανταποδοτικές, εφόσον θεμελιώνεται δεύτερο δικαίωμα με χρόνο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016. Στο διοικητικό έγγραφο υποστηρίζεται ότι ο περιορισμός του δημόσιου ταμείου δεν εμποδίζει την αξιοποίηση στον e-ΕΦΚΑ, λόγω αλλαγής του φορέα καταβολής από την 1η Ιανουαρίου του 2017.
Συνταξιουχικές οργανώσεις είχαν καταγγείλει το «ρουσφέτι» εκτιμώντας ότι περισσότεροι από 1.200 αιρετοί δήμαρχοι και νομάρχες θα μπορούσαν να κάνουν χρήση της επίμαχης εγκυκλίου. Επίσης, ο ΣΥΡΙΖΑ είχε αμφισβητήσει τη νομική της βάση ρωτώντας, μεταξύ άλλων, τον πρώην υφυπουργό Κοινωνικής Ασφάλισης, Πάνο Τσακλόγλου, σε ποιον νόμο βασίζεται και πόσο υπολογίζεται το δημοσιονομικό κόστος.
Στο δεύτερο ερώτημα δεν έδωσε καμία εξήγηση. Στην απάντησή του κατέληγε ότι η εγκύκλιος αποσκοπεί στην «ερμηνεία των υφιστάμενων ρυθμίσεων», όπως άλλωστε είναι ο σκοπός των ερμηνευτικών εγκυκλίων. Τότε γιατί το άρθρο 41 έρχεται να θεσμοθετήσει το περιεχόμενο της εγκυκλίου;
Ο τέως υφυπουργός επικαλούνταν τη μεταφορά πληρωμής των συντάξεων από το Δημόσιο Ταμείο στον ΕΦΚΑ και διατάξεις του Ν.4387/2016, που αφορούσαν την ασφάλιση σε διαφορετικούς φορείς ή τομείς ως εάν δεν αναγνωρίζεται μόνο ένα συνταξιοδοτικό δικαίωμα στην περίπτωση της παράλληλης απασχόλησης.
Προεκλογικές πιέσεις
Αξίζει να σημειωθεί ότι το προεδρικό διάταγμα 169 του 2007 για τη «συρροή σύνταξης και μισθού ή συντάξεων» ανέφερε ρητά πως «δεν καταβάλλεται από το Δημόσιο Ταμείο διπλή σύνταξη». Νομοθετική ρύθμιση προκειμένου να εξαιρεθούν οι αιρετοί από την απαγόρευση του Π.Δ. διεκδικούσε σταθερά η ΚΕΔΕ από τις πολιτικές ηγεσίες του υπουργείου Εργασίας. Σύμφωνα με πληροφορίες της «Εφ.Συν.», τους τελευταίους μήνες εντάθηκαν οι πιέσεις αυτοδιοικητικών προς το υπουργείο για την προώθηση της προνομιακής διάταξης ενόψει εκλογών.
Το Διοικητικό Συμβούλιο της Ενωσης υπό την προεδρία του νυν υπουργού, Δημήτρη Παπαστεργίου, είχε ψηφίσει ομόφωνα στις 24 Μαρτίου του 2021 αίτημα σχετικά με τροποποίηση του νομικού πλαισίου «κατόπιν πληθώρας αιτημάτων αιρετών, που έχουν υπηρετήσει και ως δημόσιοι υπάλληλοι», επικαλούμενο την «αρχή της ισότητας, της αναλογικότητας, της ίσης μεταχείρισης, της αποτελεσματικότητας και της χρηστής διοικήσεως».
«Αντίθετη περίπτωση συνιστά δυσμενή διάκριση εις βάρος ορισμένων διοικουμένων και παρακωλύει την εύρυθμη απονομή της δικαιοσύνης» υποστήριζε το Δ.Σ., για να προτείνει προσαύξηση στη λαμβάνουσα σύνταξη ή «ανταποδοτική σύνταξη / χορηγία βασισμένη στα έτη που διετέλεσαν οι ανωτέρω ως αιρετοί ανεξαρτήτως του πότε εξελέγησαν και του πότε αποχώρησαν από την υπηρεσία τους».
Ο τότε πρόεδρος της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της ΚΕΔΕ, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, ισχυριζόταν στο συνέδριό της ότι μια τέτοια ρύθμιση «δεν αντίκειται στην αρχή της ισότητας του άρθρου 4 παρ.1 του Συντάγματος, αφού οι δήμαρχοι και οι πρόεδροι κοινότητας, αναδεικνυόμενοι δι’ εκλογής, συνιστούν διαφορετική κατηγορία προσώπων σε σχέση με τα πρόσωπα που, μετά τον διορισμό, αποκτούν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου, γεγονός που δικαιολογεί και τη διαφορετική συνταξιοδοτική τους αντιμετώπιση».
Εναν χρόνο αργότερα η ΚΕΔΕ ευχαριστούσε δημόσια τον πρώην υπουργό Κωστή Χατζηδάκη και τον κ. Τσακλόγλου, επειδή με την έκδοση της εγκυκλίου «έδωσαν μια αυτονόητη λύση, που κανείς μέχρι σήμερα δεν μπόρεσε να δώσει». Μάλλον τώρα θα ακολουθήσουν νέες θριαμβολογίες για τη νομοθετική κατοχύρωση της διεκδίκησης.
Διαβάστε περισσότερα
Efsyn.gr