–Χρειάζεται ισορροπία ανάμεσα στην προστασία του περιβάλλοντος και την αναπτυξιακή προοπτική της χώρας
–Ο πρόεδρος του Ομίλου «Σαμαράς & Συνεργάτες» μιλά στο ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ για τη νέα εποχή στον χωρικό σχεδιασμό, τις προκλήσεις της εκτός σχεδίου δόμησης και την ανάγκη ισορροπίας πριν επηρεάσουν τις επενδύσεις#money-grid-35365{list-style:none;margin:0;padding:0;overflow:hidden;}#money-grid-35365>li{float:left;width:49%;min-width:250px;list-style:none;margin:0 1% 1% 0;;padding:0;overflow:hidden;}#money-grid-35365>li.last{margin-right:0;}#money-grid-35365>li.last+li{clear:both;}@media only screen and (max-width:768px) {#money-grid-35365>li{width:100%;}}
Σε μια περίοδο που ο ελληνικός Τουρισμός συνεχίζει να καταγράφει υψηλές επιδόσεις, κάτω από την επιφάνεια διαμορφώνεται μια πραγματικότητα που προκαλεί έντονο προβληματισμό. Η μεγάλη χωροταξική μεταρρύθμιση που βρίσκεται σε εξέλιξη φιλοδοξεί να βάλει κανόνες εκεί όπου για δεκαετίες επικρατούσε ασάφεια. Ταυτόχρονα όμως, όπως επισημαίνουν άνθρωποι της αγοράς, δημιουργεί και έναν ορατό κίνδυνο: να περάσουμε από την έλλειψη σχεδιασμού σε ένα περιβάλλον υπερβολικών περιορισμών.
Ο Όμιλος «Σαμαράς & Συνεργάτες», με πρωταγωνιστικό ρόλο στην εκπόνηση Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων σε κρίσιμες περιοχές της χώρας, βρίσκεται στην καρδιά αυτής της αλλαγής. Μέσα από την εμπειρία δεκάδων μελετών σε νησιά και τουριστικούς προορισμούς, έχει πλέον σαφή εικόνα τόσο των δυνατοτήτων όσο και των κινδύνων που διαμορφώνονται.
Ο Δημήτρης Σαμαράς, Πρόεδρος του Ομίλου, μιλά στο ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ και στον Κωνσταντίνο Στ. Δεριζιώτη, με λόγο άμεσο.
Αναγνωρίζει τη σημασία της μεταρρύθμισης, αλλά επισημαίνει ότι η ισορροπία είναι καθοριστική: η μετάβαση σε ένα νέο πλαίσιο χρειάζεται προσεκτικό σχεδιασμό, ώστε να διατηρηθεί η επενδυτική δραστηριότητα. Γιατί, όπως τονίζει, το ζητούμενο δεν είναι μόνο να μπουν κανόνες. Είναι να μην χαθεί η δυναμική ανάπτυξης μέσα από αυτούς.
Και η μακρά και επιτυχημένη διαδρομή του Δημήτρη Σαμαρά, αλλά και η πορεία της εταιρίας, προσδίδουν ιδιαίτερη βαρύτητα στις απόψεις του σχετικά με θέματα Χωροταξίας και Ανάπτυξης.
Η συνέντευξη
-Κύριε Σαμαρά, ο Τουρισμός αποτελεί βασικό πυλώνα της ελληνικής οικονομίας, αλλά ταυτόχρονα δοκιμάζει τα όρια του χωρικού σχεδιασμού. Εσείς, ως «Σαμαράς & Συνεργάτες ΑΕ – Σύμβουλοι Μηχανικοί» έχετε αναλάβει μετά από διαγωνιστικές διαδικασίες την εκπόνηση Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων σε πολλές και σημαντικές περιοχές της χώρας, στο πλαίσιο του προγράμματος «Κωνσταντίνος Δοξιάδης». Πώς συμβάλλουν τα Τοπικά και Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια στη δημιουργία ενός πιο οργανωμένου και βιώσιμου τουριστικού μοντέλου; Πιστεύετε ότι είμαστε μπροστά σε μια ιστορική μεταρρύθμιση, αφού για πρώτη φορά επιχειρείται να οργανωθεί ο χώρος σε εθνική κλίμακα;
–Αν θέλουμε να μιλήσουμε ειλικρινά, ο Τουρισμός είναι ο καθρέφτης των αδυναμιών αλλά και των δυνατοτήτων του χωρικού σχεδιασμού. Και το ερώτημα παραμένει, κάτι που απασχολεί επιχειρηματίες και επενδυτές: πόσο μπορούμε να εμπιστευτούμε ένα πλαίσιο κανόνων που επιτρέπει μια βιώσιμη ανάπτυξη. Θεωρώ ότι, αναμφίβολα, βρισκόμαστε μπροστά σε μία από τις σημαντικότερες θεσμικές μεταρρυθμίσεις των τελευταίων δεκαετιών για τη χώρα. Για πρώτη φορά επιχειρείται να οργανωθεί ο χώρος σε εθνική κλίμακα, με συστηματικό τρόπο μέσα από τα Τοπικά και Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια.
Στη χώρα μας, μετά τον Ν.1337/83 του Αντώνη Τρίτση, δηλαδή για περισσότερα από 40 χρόνια, μόνο περίπου το 20% της επικράτειας διέθετε οργανωμένο χωροταξικό σχεδιασμό. Αυτό σήμαινε έλλειψη κανόνων, ασάφεια και ανασφάλεια δικαίου — στοιχεία που επηρέασαν άμεσα και την ποιότητα της τουριστικής ανάπτυξης και γενικότερα τις επενδύσεις στην Ελλάδα.
Η Χωροταξία, και ως λέξη αλλά κυρίως ως επιστήμη, δε βάζει μόνο τάξη στο χώρο, αλλά καθορίζει τους κανόνες και τις προϋποθέσεις προστασίας και ανάπτυξης της κάθε περιοχής, ώστε να υπάρχει ισορροπία ανάμεσα στην ανάπτυξη και την προστασία του περιβάλλοντος. Δημιουργεί σταθερές συνθήκες για την επιχειρηματικότητα και τις επενδύσεις, ιδιαίτερα στον τουρισμό, αλλά και σε άλλους βασικούς τομείς της οικονομίας.
Η Πολιτεία, αναγνωρίζοντας την παραπάνω αναγκαιότητα, μέσω του Υπουργείου Περιβάλλοντος, προχώρησε σε μία στρατηγική επιλογή: την ένταξη του χωρικού σχεδιασμού με την εκπόνηση ΤΠΣ και ΕΠΣ για 250 δήμους στο Ταμείο Ανάκαμψης, μέσω του προγράμματος «Κωνσταντίνος Δοξιάδης». Πρόκειται για μία ιστορική μεταρρύθμιση, που για πρώτη φορά επιχειρεί να οργανώσει τον χώρο σε εθνική κλίμακα.
ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ
Το σημαντικότερο επίσης, είναι ότι αυτός ο χωρικός σχεδιασμός θα καθορίσει το μέλλον της κάθε περιοχής για τα επόμενα 20-30 χρόνια. Μόνο ό,τι θα προβλεφθεί σ’ αυτόν τον σχεδιασμό θα μπορεί να υλοποιηθεί. Άρα, πρέπει να σκεφτούμε και να προβλέψουμε πώς θέλουμε το μέλλον της κάθε περιοχής. Και αυτό έχει άμεση σχέση με την αξία της γης και των ακινήτων. Ένα ακίνητο αποκτά πραγματική αξία όταν γνωρίζει ο ιδιοκτήτης, ο επενδυτής και η αγορά τι επιτρέπεται να γίνει, με ποιους όρους και με ποια διάρκεια ασφάλειας. Γιατί, χωρίς ξεκάθαρους κανόνες στον χώρο, καμία σοβαρή επένδυση δεν μπορεί να προχωρήσει.
Η εκπόνηση των σχεδίων αυτών είναι σύνθετη, καθώς η Ελλάδα έχει έντονες χωρικές ανισορροπίες. Άλλες ανάγκες έχουν οι Κυκλάδες, άλλες η Ήπειρος ή η Θράκη.
Ο σχεδιασμός βασίζεται σε οικονομικά, κοινωνικά, δημογραφικά, αναπτυξιακά και περιβαλλοντικά δεδομένα της κάθε περιοχής, με συμμετοχή και με προτάσεις των τοπικών κοινωνιών και των συναρμόδιων υπουργείων, ενώ η ευθύνη υλοποίησης της μεταρρύθμισης αυτής ανήκει στο ΥΠΕΝ.
Στο πλαίσιο της υλοποίησης γίνονται παρουσιάσεις των επιμέρους σταδίων σε κάθε Δήμο, και φυσικά γίνεται και όλη η διαδικασία της Διαβούλευσης μέσω της ΣΜΠΕ, τόσο στο οικείο Δημοτικό Συμβούλιο, όπως και στο αντίστοιχο Περιφερειακό Συμβούλιο.
Η διαδικασία καταλήγει σε θεσμοθέτηση του κάθε ΤΠΣ ή ΕΠΣ με Προεδρικό Διάταγμα, μετά από έγκριση του ΚΕΣΥΠΟΘΑ, διασφαλίζοντας θεσμική ισχύ και αποδοχή.
Τα τοπικά και τα ειδικά πολεοδομικά σχέδια λαμβάνουν υπόψιν τους τις κατευθύνσεις του υπερκείμενου σχεδιασμού, δηλαδή των ειδικών χωροταξικών πλαισίων (ΕΧΠ), π.χ. για τον τουρισμό, τη βιομηχανία ή τις ΑΠΕ, όπως και των Περιφερειακών Χωροταξικών Πλαισίων (Π.Χ.Π.), καθώς και τους κανόνες και τους περιορισμούς που προστατευόμενων περιοχών natura, τις δασικές εκτάσεις, τους αρχαιολογικούς χώρους και γενικά τις περιοχές προστασίας.
«Βρισκόμαστε μπροστά σε μία από τις σημαντικότερες θεσμικές μεταρρυθμίσεις των τελευταίων δεκαετιών, καθώς για περισσότερα από 40 χρόνια, μόνο το 20% της χώρας είχε οργανωμένο χωροταξικό σχεδιασμό»
– Σαν εταιρία με μακρά και επιτυχημένη ιστορία, έχετε αυτή την στιγμή μια συνολική εικόνα για τα μελλούμενα. Ποια είναι αυτή; Ποιοι είναι οι κίνδυνοι που ελλοχεύουν;
– Εμείς ως «Σαμαράς & Συνεργάτες ΑΕ – Σύμβουλοι Μηχανικοί», έχουμε αναλάβει την εκπόνηση Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων για σημαντικές περιοχές της χώρας.
Η εκπόνηση των μελετών, απαιτεί διεπιστημονική προσέγγιση, καθότι απαιτούνται χωροταξικές, πολεοδομικές, συγκοινωνιακές, γεωλογικές, τοπογραφικές, υδραυλικές και άλλες μελέτες, καθώς και στρατηγική μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
Κρίσιμη σημασία στην υλοποίηση είναι η διάγνωση των ιδιαίτερων συνθηκών της κάθε περιοχής καθώς και η καταγραφή του υφιστάμενου δομημένου περιβάλλοντος των υποδομών αλλά και των αναγκών της κάθε περιοχής. Επίσης, το όλο πλαίσιο καθορίζεται από συγκεκριμένες προδιαγραφές που εξέδωσε το ΥΠΕΝ και που καθορίζουν τις προβλεπόμενες χρήσεις γης, τους όρους δόμησης, τη φέρουσα ικανότητα, τις προστατευόμενες περιοχές αλλά και άλλα κοινωνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά της κάθε περιοχής.
Προκειμένου να διαγνώσουμε τα χαρακτηριστικά της περιοχής και να κατανοήσουμε σε βάθος όλες τις ιδιαιτερότητες, περπατήσαμε τις περιοχές, μιλήσαμε με τις τοπικές κοινωνίες, κατανοήσαμε τις ανάγκες τους. Δεν λειτουργήσαμε απλώς ως μελετητές, αλλά ως σύμβουλοι ανάπτυξης. Η επιτυχία όμως όλης της προσπάθειας θα κριθεί από το αν αυτά τα σχέδια θα εγκριθούν και θα εφαρμοστούν γρήγορα. Και γι’ αυτό πιστεύω πως ναι, μιλάμε για μία ιστορική μεταρρύθμιση. Για πρώτη φορά επιχειρείται να οργανωθεί ο χώρος της χώρας σε τόσο μεγάλη κλίμακα, με ενιαίους κανόνες και με ορίζοντα δεκαετιών.
Δεν πρόκειται απλώς για τεχνικές μελέτες.
Πρόκειται για τον σχεδιασμό της Ελλάδας του αύριο.
Είναι μια ευκαιρία να ανοίξουμε ένα νέο κεφάλαιο για την πολεοδομία, την επιχειρηματικότητα και την ανάπτυξη της χώρας, δημιουργώντας ένα καθαρό και ασφαλές επενδυτικό περιβάλλον, αλλά και καλύτερη ποιότητα ζωής για τους πολίτες.
Έχοντας πλέον τη γνώση από τις μελέτες που εκπονήσαμε, αυτό που θα ήθελα να υπογραμμίσω και που θα έχει σημασία για τον τουρισμό είναι ότι μέχρι χθες μη έχοντας σχεδιασμό και κανόνες υπήρχε ασυδοσία και γενικά ο καθένας έκτιζε ό,τι ήθελε σχεδόν όπου ήθελε και γι’ αυτό δημιουργήθηκαν υπερσυγκεντρώσεις και υποβάθμιση περιοχών γιατί ήμασταν ίσως στο ένα άκρο.
Και μπορεί πράγματι να υπερφόρτωσε ορισμένες περιοχές, αλλά αυτό δεν ισχύει για πολλές άλλες περιοχές.
Σήμερα, παρατηρείται μία τάση να πάμε στο άλλο άκρο γιατί μπαίνουν πάρα πολλοί περιορισμοί, έχοντας ως αποτέλεσμα σε ελάχιστες πλέον περιοχές να μπορεί να αναπτυχθεί ο τουρισμός, ενώ θα έπρεπε προτάσσοντας την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος και λειτουργώντας με κανόνες και ισορροπία μεταξύ της προστασίας και της ανάπτυξης να δημιουργήσουμε ένα βιώσιμο μέλλον με ποιοτικό τουρισμό.
Κλείνοντας, θα το πω ειλικρινά: στην Ελλάδα συχνά δαιμονοποιήσαμε την επιχειρηματικότητα, αλλά και η ίδια η επιχειρηματικότητα αρκετές φορές έδωσε αφορμές, όταν δεν σεβάστηκε το περιβάλλον, τη βιωσιμότητα και την αειφορία του. Παράλληλα, για αρκετά χρόνια κυριάρχησαν συντεχνιακές λογικές, όπου ο καθένας έβλεπε το στενό του συμφέρον.
Τώρα όμως είναι η στιγμή να λειτουργήσουμε διαφορετικά. Πολιτεία, δήμοι, μελετητές, φορείς, περιβαλλοντικές οργανώσεις, επενδυτική κοινότητα αλλά και η Δικαιοσύνη πρέπει να βρεθούν στην ίδια πλευρά: στην πλευρά της κοινής λογικής και της ισορροπίας ανάμεσα στο περιβάλλον, την ανάπτυξη και την οικονομία.
Αν το πετύχουμε, τότε πράγματι αυτή η χωροταξική μεταρρύθμιση που συντελείται στη χώρα μας θα μείνει ιστορική — όχι στα λόγια, αλλά στο αποτύπωμά της στις επόμενες γενιές και αυτό είναι χρέος όλων μας.
– Ποιες είναι οι επιπτώσεις στον Τουρισμό, στην αγορά ακινήτων, στις επενδύσεις, αλλά και γενικότερα στη βιώσιμη ανάπτυξη στις Εκτός Σχεδίου περιοχές της χώρας από την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας να ακυρώνει τις οικοδομικές άδειες τουριστικών μονάδων ή επενδύσεων, που εκδίδονται σε ακίνητα εκτός σχεδίου, τα οποία έχουν «πρόσωπο» σε μη αναγνωρισμένο με προεδρικό διάταγμα κοινόχρηστο δρόμο και πώς μπορούν να ξεπεραστούν αυτές;
«Ο σχεδιασμός που γίνεται σήμερα θα καθορίσει το μέλλον κάθε περιοχής για τα επόμενα 20-30 χρόνια. Δεν λειτουργήσαμε απλώς ως μελετητές — αλλά ως σύμβουλοι ανάπτυξης»
– Με την ερώτηση αυτή θίγετε ένα από τα πιο κρίσιμα ζητήματα, σήμερα, για την οικοδομησιμότητα, την κτηματαγορά και ιδιαίτερα για τον τουρισμό, αλλά και γενικότερα για την ανάπτυξη και την οικονομία.
Γενικά, η δόμηση στην Ελλάδα διακρίνεται σε εντός και εκτός σχεδίου. Στην εντός σχεδίου δόμηση υπάρχει σαφές πλαίσιο με καθορισμένους όρους και υψηλή ασφάλεια δικαίου, αφού οι πολεοδομήσεις των εντός σχεδίου περιοχών εγκρίνονται μετά από χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό μέσω Προεδρικών Διαταγμάτων.
Η εκτός σχεδίου δόμηση στην Ελλάδα, δεν είναι νέο φαινόμενο, αλλά μία θεσμοθετημένη πρακτική σχεδόν ενός αιώνα, που λειτούργησε ως αναγκαία λύση σε μία χώρα χωρίς ολοκληρωμένο χωροταξικό σχεδιασμό, καλύπτοντας τόσο οικιστικές όσο και επενδυτικές ανάγκες — ιδιαίτερα στον τουρισμό. Σήμερα, το ζητούμενο είναι η μετάβαση σε ένα πιο σύγχρονο και ισορροπημένο μοντέλο ανάπτυξης.
Για δεκαετίες, η εκτός σχεδίου δόμηση βασίστηκε σε ένα σαφές πλαίσιο: τόσο μετά το Π.Δ. του 1985 όσο και με το Νόμο του 2003, γήπεδα άνω των 4 στρεμμάτων ήταν άρτια και όσα είχαν πρόσωπο σε κοινόχρηστο δρόμο, θεωρούνταν και οικοδομήσιμα, οπότε σε αυτά εκδίδονταν οικοδομικές άδειες και έτσι οικοδομούνταν κατοικίες, ξενοδοχεία, βιομηχανίες, logistics center κ.λπ.
Ωστόσο, μετά την απόφαση 176/2023, της Ολομέλειας του ΣτΕ εισάγεται μία κρίσιμη αλλαγή: δεν αρκεί το εμβαδόν και το πρόσωπο σε απλό κοινόχρηστο δρόμο, αλλά απαιτείται πρόσωπο σε θεσμικά αναγνωρισμένη οδό, που να προκύπτει μετά από σχεδιασμό που εγκρίνεται μέσω Προεδρικού Διατάγματος.
Ουσιαστικά τι λέει το ΣτΕ επικαλούμενο το άρθρο 24 του Συντάγματος: Ότι δεν μπορείς στις Εκτός Σχεδίου περιοχές να χτίζεις ευκολότερα απ’ ό,τι στις Εντός Σχεδίου περιοχές και ότι πρέπει να προηγηθεί πολεοδομικός σχεδιασμός. Ίσως περιβαλλοντικά και πολεοδομικά αυτό να είναι σωστό για πολλούς λόγους, αλλά προκύπτουν άλλα ζητήματα, στην κοινωνία και την οικονομία, και αυτό δεν μπορούμε να το αγνοήσουμε.
Στην πράξη, το αποτέλεσμα των αρκετών πλέον δικαστικών αποφάσεων, είναι άμεσο και έντονο: πολλές Πολεοδομίες έχουν ουσιαστικά παγώσει την έκδοση οικοδομικών αδειών, ενώ ακόμη και όσες άδειες εκδίδονται, συχνά ακυρώνονται στα διοικητικά δικαστήρια, όταν προσβάλλονται, ενώ την ίδια στιγμή, μόλις το 5% περίπου του οδικού δικτύου είναι θεσμικά αναγνωρισμένο, ώστε να δίνει οικοδομησιμότητα στα όμορα γεωτεμάχια.
Άρα μιλάμε για μια σιωπηρή αναστολή της εκτός σχεδίου δόμησης στη χώρα ή έστω στο μεγαλύτερο μέρος της χώρας. Οι επιπτώσεις από αυτή την άτυπη αναστολή και αβεβαιότητα είναι πολυεπίπεδες.
Πρώτον, δημιουργείται αβεβαιότητα: επενδυτές και ιδιώτες δεν γνωρίζουν αν μπορούν να χτίσουν σε ένα ακίνητο που έκτιζαν μέχρι χθες ή αν μια άδεια που εκδίδεται με βάση το Νόμο θα αντέξει, αν προσβληθεί στα δικαστήρια.
Δεύτερον, επηρεάζεται άμεσα η αγορά ακινήτων: μειώνεται η αξία, δυσκολεύει η χρηματοδότηση από τις τράπεζες, αυξάνεται η αβεβαιότητα, μειώνεται η ανάπτυξη στη χώρα μας, γιατί αφορά όλες τις επενδύσεις στις εκτός σχεδίου περιοχές.
ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ
Και τρίτον οι επιπτώσεις στον τουρισμό είναι άμεσες και έντονες: projects παγώνουν, νέες επενδύσεις καθυστερούν ή ακυρώνονται, υφιστάμενες μονάδες δυσκολεύονται να επεκταθούν. Γιατί κανείς δεν μπορεί να επενδύσει σοβαρά, όταν δεν είναι βέβαιος ότι το έργο του δεν θα αμφισβητηθεί και νομικά θα ακυρωθεί.
Ταυτόχρονα, παρότι οι αποφάσεις του ΣτΕ δεν έχουν αναδρομική ισχύ, η δυνατότητα προσφυγών και ακύρωσης οικοδομικών αδειών ακόμη και εκ των υστέρων, δημιουργεί έναν πολύ σοβαρό επενδυτικό κίνδυνο.
Και όλα αυτά σε μία περίοδο που η χώρα χρειάζεται ποιοτική αναβάθμιση του τουριστικού της προϊόντος. Και ας το πούμε ξεκάθαρα:
Στο πλαίσιο αυτό, το ΥΠΕΝ ένταξε στο Ταμείο Ανάκαμψης το έργο καταγραφής του οδικού δικτύου της χώρας μας, με στόχο τη θεσμική αναγνώριση των δρόμων που θα πληρούν τις προϋποθέσεις που θέτει το ΣτΕ και οι οποίες θα εγκριθούν με Προεδρικά Διατάγματα, για να δίνουν οικοδομησιμότητα στα όμορα γεωτεμάχια.
Μέχρι σήμερα, αναγνωρισμένοι είναι κυρίως οι εθνικοί και επαρχιακοί δρόμοι, ελάχιστοι δημοτικοί δρόμοι, γεγονός που καθιστά την πρωτοβουλία αυτή κρίσιμη για τη δυνατότητα οικοδομησιμότητας στις εκτός σχεδίου περιοχές.
Εμείς ως «Σαμαράς & Συνεργάτες ΑΕ – Σύμβουλοι Μηχανικοί» έχουμε αναλάβει μετά από διαγωνιστική διαδικασία την καταγραφή των δρόμων μαζί μ’ άλλες εταιρίες.
Στο πλαίσιο αυτής της σύμβασης καταγράψαμε όλο το οδικό δίκτυο όλων των νησιών μας και βλέπουμε τα δεδομένα που έχουμε πλέον από αυτή την καταγραφή για την αναγνώριση των δρόμων.
Ποιες είναι, όμως, οι προϋποθέσεις για την αναγνώριση των δρόμων;
Με βάση τις κατευθύνσεις που δόθηκαν στους μελετητές για τη μελέτη καταγραφής του οδικού δικτύου, οι παράμετροι που καταγράφηκαν συνοψίζονται στα εξής βασικά στοιχεία:
• Να εμφανίζονται σε αεροφωτογραφίες πριν το 1977
• Να εμφανίζονται στους χάρτες της Γ.Υ.Σ.
• Να εμφανίζονται ως Ε.Κ. στους χάρτες του Κτηματολογίου
Παραμένουν, όμως, ανοιχτά κρίσιμα τεχνικά ζητήματα, όπως το απαιτούμενο πλάτος του κάθε δρόμου, ώστε να οριστικοποιηθούν και να θεσμοθετηθούν οι παραπάνω προϋποθέσεις.
Το επόμενο βήμα είναι η έκδοση Προεδρικού Διατάγματος, που αναμένεται το 2027 από το ΥΠΕΝ και θα καθορίσει τελικά τις προϋποθέσεις για το ποιοι δρόμοι θα αναγνωριστούν.
Και το τρίτο βήμα είναι οι αποφάσεις της διοίκησης με τις οποίες θα αναγνωριστούν οι δρόμοι που θα πληρούν τις παραπάνω προϋποθέσεις.
©ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ
-Κατόπιν αυτών όμως, προφανώς τίθενται κάποια κρίσιμα ερωτήματα. Ποια είναι αυτά;
-Σαφώς τίθενται καίρια ερωτήματα: Πόσοι δρόμοι θα πληρούν τις προϋποθέσεις και τα χαρακτηριστικά, ώστε να αναγνωριστούν και να δίνουν οικοδομησιμότητα σε γεωτεμάχια στις Εκτός Σχεδίου περιοχές; Και πότε θα γίνει αυτό; Και μέχρι τότε τι θα γίνει με την οικοδομησιμότητα και τις επενδύσεις;
– Εμείς έχοντας τα δεδομένα της καταγραφής, έχουμε σαφή εικόνα ότι, αν τελικά ισχύσουν αθροιστικά οι παραπάνω προϋποθέσεις, τότε ίσως το ποσοστό των δρόμων που θα αναγνωριστούν να είναι μικρό. Οπότε που θα οδηγηθούμε με την Εκτός Σχεδίου δόμηση;
Και εδώ αναδεικνύεται η μεγάλη πρόκληση:
Δεν μπορούμε να περάσουμε από την έλλειψη κανόνων και τη δόμηση παντού… σε μία έμμεση απαγόρευση της δόμησης και περιορισμού της ανάπτυξης.
Χρειάζεται άμεσα ένα σαφές, λειτουργικό, δίκαιο και εφαρμόσιμο θεσμικό πλαίσιο, που να αποκαθιστά την ισορροπία.
Και μπορεί σήμερα να υπάρχουν πολεοδομικά εργαλεία, όπως τα ΕΣΧΑΣΕ, τα ΕΣΧΑΔΑ ή τα ΕΠΣ, που δίνουν λύσεις στο πρόβλημα της οικοδομησιμότητας ουσιαστικά όμως αυτά αναφέρονται και εφαρμόζονται μόνο σε μεγάλες επενδύσεις.
©ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ
Τι γίνεται, λοιπόν, με την οικοδομική δραστηριότητα της χώρας και τις υπόλοιπες επενδύσεις σε Εκτός Σχεδίου περιοχές;
Αν πάμε να δημιουργήσουμε οργανωμένους υποδοχείς, οι διαδικασίες είναι πολύ χρονοβόρες, και η ιδιωτική πολεοδόμηση απαιτεί χρόνο, από 5 έως 10 χρόνια, αλλά και μεγάλο κόστος. Άρα, το ζήτημα δεν είναι μόνο τεχνικό ή νομικό.
Η πρόκληση είναι πολυδιάστατη, είναι βαθιά κοινωνική, οικονομική, νομική, τεχνική αλλά και πολιτική και αφορά τον τρόπο με τον οποίο η ελληνική Πολιτεία θα επαναπροσδιορίσει τη σχέση μεταξύ ιδιοκτησίας, χώρου αλλά και ανάπτυξης στις επόμενες δεκαετίες για τη χώρα μας.
Θα έλεγα ότι πράγματι και ο τουρισμός σήμερα βρίσκεται σε ένα κρίσιμο σταυροδρόμι.
Από τη μία, υπάρχει η ανάγκη για προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και ορθολογικό σχεδιασμό.
Από την άλλη, υπάρχει η ανάγκη για επενδύσεις, ανάπτυξη και οικονομική σταθερότητα.
Χρειαζόμαστε ισορροπία ανάμεσα στην προστασία του περιβάλλοντος, την ασφάλεια δικαίου και την αναπτυξιακή προοπτική της χώρας. Αυτό είναι το πραγματικό στοίχημα της επόμενης ημέρας.
«Δημιουργείται αβεβαιότητα, επενδυτές δεν γνωρίζουν αν μπορούν να προχωρήσουν. Projects παγώνουν, επενδύσεις καθυστερούν ή ακυρώνονται. Χωρίς ξεκάθαρους κανόνες στον χώρο, καμία σοβαρή επένδυση δεν μπορεί να προχωρήσει»
– Υπάρχει λύση σε αυτό το γρίφο;
– Η Πολιτεία με τους θεσμούς – πυλώνες της δημοκρατίας, δηλαδή τη νομοθετική, εκτελεστική και τη δικαστική εξουσία αλλά και τους αρμόδιους φορείς, θα πρέπει να καθίσουν στο ίδιο τραπέζι να συνομιλήσουν ουσιαστικά, να αναλύσουν και να εκτιμήσουν τις επιπτώσεις των αποφάσεων και να βρουν τη χρυσή τομή, που είναι η ισορροπία μεταξύ της προστασίας του περιβάλλοντος, που αναφέρεται στο άρθρο 24 τους Συντάγματος, και των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων για να προχωρήσει η χώρα στη βιώσιμη ανάπτυξη για να έχουν μέλλον οι επόμενες γενιές και η πατρίδα μας.
Για να διασφαλίσουμε ένα περιβάλλον σταθερό, αξιόπιστο και βιώσιμο.
Ένα περιβάλλον που δεν θα αποτρέπει τις επενδύσεις, αλλά θα τις κατευθύνει σωστά.
Γιατί τελικά, η ανταγωνιστικότητα του ελληνικού τουρισμού δεν θα κριθεί μόνο από τη ζήτηση.
«Η πρόκληση δεν είναι μόνο τεχνική, είναι βαθιά κοινωνική, οικονομική και πολιτική. Χρειαζόμαστε ισορροπία ανάμεσα στην προστασία του περιβάλλοντος και την ανάπτυξη. Η ανταγωνιστικότητα του Τουρισμού θα κριθεί από το πώς οργανώνουμε τον χώρο»
Η συζήτηση για τον χωρικό σχεδιασμό δεν αφορά μόνο τους μηχανικούς ή τους επενδυτές.
Αφορά το ίδιο το μοντέλο ανάπτυξης της χώρας. Και όπως προκύπτει από την τοποθέτηση του Δημήτρη Σαμαρά, η Ελλάδα βρίσκεται σε ένα
κρίσιμο σταυροδρόμι.
Από τη μία πλευρά, η ανάγκη για προστασία του περιβάλλοντος και ορθολογική διαχείριση του χώρου. Από την άλλη, η ανάγκη για επενδύσεις,
ανάπτυξη και οικονομική σταθερότητα.
Η λύση δεν βρίσκεται στα άκρα.
Βρίσκεται στη σύνθεση.
Στη συνεργασία όλων των εμπλεκόμενων Πολιτείας, Δικαιοσύνης, αγοράς και κοινωνίας με κοινό στόχο ένα πλαίσιο που δεν θα μπλοκάρει την ανάπτυξη, αλλά θα την κατευθύνει σωστά.
Γιατί τελικά, το μέλλον του ελληνικού Τουρισμού – και της οικονομίας συνολικά – θα κριθεί όχι μόνο από τη ζήτηση.
Αλλά από το πόσο καλά σχεδιάζουμε τον χώρο μέσα στον οποίο αυτή αναπτύσσεται.
#money-grid-34887{list-style:none;margin:0;padding:0;overflow:hidden;}#money-grid-34887>li{float:left;width:49%;min-width:250px;list-style:none;margin:0 1% 1% 0;;padding:0;overflow:hidden;}#money-grid-34887>li.last{margin-right:0;}#money-grid-34887>li.last+li{clear:both;}@media only screen and (max-width:768px) {#money-grid-34887>li{width:100%;}}The post ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΣΑΜΑΡΑΣ: Η μεγάλη χωροταξική μεταρρύθμιση, οι προκλήσεις για την ανάπτυξη και τα κρίσιμα ερωτήματα για τον Τουρισμό appeared first on ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ money-tourism.gr.
Διαβάστε περισσότερα